Si un cambio en el "php.ini" no tiene efecto, es posible que PHP esté usando uno diferente. Puedes verificarlo con phpinfo(). Ve a la URI http://localhost/xampp/phpinfo.php y busca "Loaded Configuration File". Este valor muestra el "php.ini" que PHP está usando realmente.

Nota: Tras cambiar el "php.ini" debes reiniciar Apache para que Apache/PHP puedan leer la nueva configuración.